要明确电动自行车是否属于机动车，需结合《中华人民共和国道路交通安全法》与《电动自行车安全技术规范》（GB 17761 - 2018）两大核心法规。依据《道路交通安全法》第一百一十九条，「非机动车」包含以人力或畜力驱动的车辆，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的电动自行车等；而「机动车」指以动力装置驱动或牵引，上道路行驶的供人员乘用或用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
《电动自行车安全技术规范》进一步明确合规电动自行车技术标准：设计最高时速不超过25km/h、整车质量（含电池）不超过55kg、具有脚踏骑行能力、电机功率不超过400W、电池电压不超过48V。满足全部条件的电动自行车，法律层面属非机动车；若某项或多项指标超标（如改装后时速超30km/h、去除脚踏功能等），则可能被认定为机动车范畴（如电动轻便摩托车、电动摩托车，需参照机动车管理规则）。
两者本质差异体现在管理规则、技术标准、权责义务三个维度：
现实中大量存量超标车处于“属性模糊”状态：这类车辆既不符合电动自行车国标（如时速40km/h、无脚踏），又未按机动车流程管理（无牌、车主无摩托车驾照、未购交强险）。一旦发生交通事故，交管部门会通过车辆鉴定（委托专业机构检测时速、质量、结构）判定属性——若被定性为机动车，车主可能面临：
部分城市对超标车设置过渡期政策（如临时牌照、限期淘汰），但过渡期后仍上路的超标车，属性认定会更严格向“机动车”倾斜。
合规电自按“非机动车之间/与机动车之间事故”定则（如《道路交通安全法》第七十六条，机动车与非机动车驾驶人、行人之间事故，机动车方承担无过错责任但可减轻）；若电自被认机动车，事故则按“机动车之间事故”处理（过错责任原则，无过错不担责），且无驾照、无牌等行为会直接放大过错比例。
合规电自可在非机动车道（或规定区域）行驶，无驾照、无牌不构成“违法上路”；若被认机动车却无牌、无证上路，将面临扣留车辆、拘留、罚款等处罚（参照《道路交通安全法》第九十九条）。
私自拆除脚踏、更换大功率电机/电池、破解限速装置等改装，会让原本合规的电自“超标”，甚至直接触发“机动车属性”认定——此类改装不仅违法（《道路交通安全法》第十六条，不得擅自改变车辆结构），还会让后续事故责任与处罚风险呈指数级上升。
车主可通过三步快速自查：
查看合格证标注的「车辆类型」（是否为“电动自行车”）、「最高车速」「整车质量」「电机功率」等参数，若与国标冲突（如车速标注＞25km/h），则大概率属于超标车。
实际测量车辆时速（断电后人力骑行是否顺畅、通电后最高时速）、称重（含电池）、检查脚踏功能（是否为装饰性脚踏、能否有效助力骑行），若多项指标突破国标，需警惕“被认定机动车”风险。
由于部分地区对“非标车”有过渡期政策或地方认定细则（如某些城市将特定超标车临时归为非机动车管理），建议通过车管所官网、12123平台或线下窗口，结合车辆信息确认属地化属性判定规则。
综上，电动自行车是否属于机动车，核心在于是否符合国标及属地管理规则。合规电自属非机动车，超标或改装车则可能“跨界”为机动车——这一属性差异直接影响上路权限、事故责任与法律风险。建议车主定期核查车辆状态，避免因“属性误判”陷入合规困境。